中共自貢市城市建設投資開發(fā)集團有限公司委員會關于巡察整改階段性進展情況的通報
根據市委統(tǒng)一部署， 2020年5月28日至6月30日，十二屆市委第九輪第三巡察組對自貢城投集團進行了巡察。2020年10月26日，市委第三巡察組向自貢城投集團黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改階段性進展情況予以公布。
一、強化主體責任，抓好整改工作部署
（一）迅速動員部署，研究落實意見。市委第三巡察組意見反饋會召開后，集團黨委及班子成員對反饋意見進行了認真學習，深入領會，消化吸收。組織召開協調會議，專題研究巡察反饋意見問題，落實整改責任和措施，領導班子成員及相關部門分別對問題進行了認領，建立問題臺賬，明確目標要求、責任分工和整改時限，形成整改方案。
（二）加強組織領導，強化責任落實。成立巡察整改工作領導小組，由黨委書記、董事長任組長，黨委副書記任副組長，其他班子成員及相關部門負責人為成員，公司黨委辦負責整改工作的統(tǒng)籌協調。在整改過程中，集團黨委擔負起整改主體責任，督促下屬各子公司對照巡察反饋意見認真自查自糾；集團黨委書記切實履行整改第一責任人職責，對整改工作親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦；其他班子成員嚴格按照“一崗雙責”要求，對照整改方案和問題臺賬，強化薄弱環(huán)節(jié)工作責任，對涉及問題相關責任領導、經辦人員6人進行了批評教育，真正做到一級抓一級，層層抓落實，逐條制定整改措施，整改事項件件有落實、事事有回音。2020年11月4日組織召開了集團公司黨委巡察整改專題民主生活會，班子成員對照問題認真查擺，堅持問題導向和效果導向。
（三）強化成果運用，建立長效機制。針對黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨及意識形態(tài)領域等方面存在的問題，修訂印發(fā)了公文、會議等相關管理制度，形成相互銜接、相互配套的長效工作機制。堅持把整改落實與黨委主體責任落實相結合，注重發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，層層傳導壓力，壓實責任，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。堅持把整改落實與城投集團作風建設相結合，嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神，嚴防“四風”問題反彈，在思想、工作和作風建設等方面有質的提升。堅持把整改落實與干部隊伍建設相結合，把握正確的選人用人導向，知人善用，著力構建一支高素質的干部隊伍。
二、堅持問題導向，著力推進問題整改
（一）針對“貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央、省委以及市委決策部署方面”有關問題的整改
1.政治理論學習有差距。
整改情況：一是建立常態(tài)化學習機制。自反饋問題以來，集團黨委共組織召開黨委會會前學習7次、中心組理論學習7次，開展各類集中學習、黨課輔導、專題研討、知識測試20余次，購置發(fā)放各類學習教材500余冊，進一步推動習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆五中全會精神入心入腦。二是組織公司黨員認真學習貫徹《黨章》《新形勢下黨內政治生活若干準則》等黨內法規(guī)，以“三會一課”、黨建知識應知應會測試等多種形式，推動公司黨員干部把“四個意識”“四個自信”“兩個維護”內化于心、外化于行，進入頭腦、融入血脈。三是2020年12月組織集團下屬各黨支部開展黨建知識應知應會集中學習和考試。集團機關黨支部于2020年12月24日開展學習考試，下屬各支部于2020年12月25日完成應知應會學習和考試，集團黨委參加考試黨員203人。四是利用微信公眾平臺、抖音、視頻號、《城投之聲》內刊等平臺，建立“奮斗百年路 啟航新征程”“黨史百年天天讀”等學習專欄，使廣大黨員干部做到學黨史、悟思想、辦實事、開新局。自反饋問題以來，大力推送黨中央決策部署和路線方針等內容共43期。五是加強“學習強國”平臺學習和運用，讓黨員干部養(yǎng)成“每日必學”的良好習慣，每月通過QQ群對“學習強國”學習情況進行抽查通報，自反饋問題以來通報5次。
2.黨委領導核心作用發(fā)揮不充分。
整改情況：一是切實推進黨的領導融入公司治理體系。全面推動集團及下屬子公司將黨建工作要求寫入公司章程，2020年12月21日制定印發(fā)《黨委管大局、把方向、保落實的實施意見》（自城投黨通〔2020〕28號），明確黨委在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權責和工作方式，逐步形成以黨委會、董事會、經理層、監(jiān)事會、職代會的“五位一體”企業(yè)治理結構體系。二是文旅投公司已對相關情況進行說明。對相關部門責任人及分管領導進行談話提醒，并按照集團公司壓減三級、四級子公司的相關要求，通過股權轉讓方式，截至目前，已減少5家四級子公司。三是加強集團管控力度。按照精簡高效、集約發(fā)展的思路，通過注銷方式壓減子公司5戶、通過吸收合并方式壓減子公司4戶、通過股權轉讓方式壓減子公司2戶，2021年底前全面壓減子公司11戶。截至目前，已注銷1戶三級子公司和1戶四級子公司，已撤并5戶四級子公司，1戶三級子公司已完成注銷掛網公示、正在與社會資本方銜接注銷事宜。四是下屬子公司之間職工年平均收入差距大。這是由于集團下屬子公司涉及行業(yè)較多，各子公司薪酬對標行業(yè)標準。下一步城投集團將加強對各子公司工資總額的管控，根據省、市工資總額管理相關要求，建立科學的薪酬體系，構建以崗位價值為基礎、以績效貢獻為依據的薪酬體系，提高關鍵崗位的市場競爭力，在實踐中不斷完善集團公司工資總額管理體系。五是先后三次提供干部職工花名冊，職工人數均不相同，是由于人資部門基礎工作不扎實，已對部門負責人進行了批評教育。下一步，城投集團將繼續(xù)加強對基礎工作的管理，及時更新職工花名冊，強化內部管控。
3.意識形態(tài)工作觀念淡薄。
整改情況：一是加強對意識形態(tài)工作的領導，每半年召開集團黨委意識形態(tài)工作會議。2020年12月25日組織專題會議研究意識形態(tài)工作，嚴格執(zhí)行黨委領導班子意識形態(tài)工作分工方案，明確要求黨委領導班子對意識形態(tài)工作負總責，黨委其他成員按照責任分工，對責任范圍內的意識形態(tài)工作負領導責任，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權、主動權、管理權和話語權。二是堅持意識形態(tài)工作與集團中心工作同部署、同檢查、同考核，城投集團將繼續(xù)強化思想認識，每年將意識形態(tài)工作開展情況納入城投集團領導班子成員述職報告和民主生活會。在2020年11月4日召開的巡察整改專題民主生活會中，黨委班子、主要領導、分管領導都對照問題進行了批評與自我批評。三是2020年12月23日成立城投集團意識形態(tài)輿情預警領導小組，建立輿情預警機制，主動做好輿情監(jiān)測、研判、報告、評論、引導、管控等工作，及時有效處置輿情。規(guī)范集團對外新聞宣傳報道流程，堅持正確輿論導向，確保新聞報道工作主動、及時、準確、權威。
4.做強做優(yōu)做大國有資本措施不力。
整改情況：一是清理兩次組建方案可注入資產。經梳理，未注入資產中剔除政策禁止注入、房屋資產面積減少、資源未落實和資金平衡方案等原因，集團本部可注入資產僅1.62億元。截至2020年12月底，城投集團資產總規(guī)模401.79億元，與市政府提出的600億元目標相差198.21億元，存在嚴重不足，下一步將通過資本金注入、資產歸集、固定資產投資等方式，力爭于2023年底達到600億元。二是落實責任，破解資產歸集難題。龍騰鑫副市長召集相關部門，專題研究了城投集團資產歸集工作。會議決定成立資產歸集領導小組，由龍騰鑫副市長任組長，曹軍任副組長，下設資產清查組、房屋資產組和土地資源組三個小組，組長由市級相關部門領導兼任。城投集團也成立了資產歸集工作推進領導小組，抽調專人組成土地歸集小組、棚改小組、保障房項目小組和資金保障小組，形成了“主要領導親自抓、分管領導直接抓、專職人員具體抓”的工作格局。三是細化工作目標，夯實資產規(guī)模。由戰(zhàn)略投資部牽頭，爭取市政府資金注入，解決注冊資本金9.96億元不到位的問題。2020年11月12日，城投集團已向市國資委報送《關于夯實注冊資本金的請示》（自城投〔2020〕156號）。由保障房項目小組牽頭，加快資產注入，抓緊落實組建方案中能注入的資產、東興寺及大安片區(qū)棚改范圍保留建筑物資產的劃轉。目前，已完成東興寺片區(qū)保留建筑物6.5萬平方米劃轉的前期測繪、評估和免稅等工作；棚改小組牽頭辦理安置房、保障房建設的配套用房變?yōu)樯谭猛咀⑷爰瘓F事宜。四是下一步城投集團將加快資產歸集步伐，緊盯棚改范圍內保留建筑物資產劃轉注入工作，并及時轉變資產性質，提升資產價值。緊盯市政府注入及匹配的土地資源出讓工作，強化溝通協調，重點協調市級重大項目匹配土地的掛牌出讓及收益歸集工作，抓主動權，力爭出讓收益優(yōu)先安排給城投集團。加快推進可出讓地塊招拍掛前期工作，快速實現土地資產歸集。制定土地開發(fā)利用措施，實現土地資產增值。
5.推進改革力度不夠。
整改情況：2020年12月16日，市交建投公司已將《關于推動自府辦〔2017〕12號文件相關事宜的請示》（自交建投〔2020〕90號）報送至市交通運輸局，請求市交通運輸局按自府辦〔2017〕12號文件精神剝離市交投公司的優(yōu)質資產到市交建投公司，并注銷市交投公司。經聯系后回復，市國資委與市交通運輸局已聯合起草關于組建交通運輸產業(yè)集團公司的實施方案，并已上報市委、市政府，將按市委、市政府最終審定的方案執(zhí)行。
6.防范化解風險不到位。
整改情況：一是由金融管理部牽頭，聯合計劃財務部、項目管理部及合同造價部，建立健全城投集團償債臺賬。二是合理布局城投集團融資架構，截至目前已與市內外的共計22家金融機構對接，溝通2021年及以后的合作模式。三是積極參加國資委組織的培訓交流會、城投大講堂及外部機構組織的融資專題培訓，提高融資人員的專業(yè)水平和業(yè)務能力。四是多部門聯動，加強與住建局、財政局等市級部門的溝通聯系，積極落實項目的資金平衡方案。
7.脫貧攻堅工作不扎實。
整改情況：一是督促各責任支部開展脫貧攻堅回訪工作，2020年12月至2021年1月，各支部積極開展冬季送溫暖慰問活動。二是協調劃轉扶貧專項資金3萬元，組織集團本部及下屬子公司干部職工開展“扶貧日”募捐活動，781名職工積極參與募捐，共籌集捐款94875元。三是通過“以購代捐”“以買代幫”等方式開展消費扶貧，完成“以購代捐”活動受益縣2個，受益村2個，受益貧困戶2戶，截至目前，集團黨委累計消費3.62萬元，實現貧困戶全年增收1000元以上。四是計劃在鞏固脫貧攻堅工作成果階段，落實黨委書記為鞏固脫貧攻堅工作第一責任人，對鞏固脫貧攻堅工作進行專題部署，嚴格跟進落實情況。
8.蒲波案“以案促改”工作落實不到位。
整改情況：一是再次要求各支部、子公司組織對蒲波案“以案促改”工作進行深入學習，2020年11月30日再次組織集團全體黨員學習傳達省委關于蒲波嚴重違紀違法案警示教育大會精神和城投集團開展工作的情況。二是開展廉潔提醒，定期通報各類違反八項規(guī)定和“四風”的反面案例，提醒教育黨員干部要從中汲取深刻教育，帶頭轉變作風，加強對專題警示教育活動的學習、宣傳。
9.疫情防控工作不到位。
整改情況：一是根據疫情防控相關要求，2020年12月1日對施工現場進行全面整改，在辦公區(qū)域、項目工地制定疫情防控提示標語，張貼疫情防控相關知識宣傳海報，加大宣傳力度。二是在2020年12月18日城投集團第25次黨委（擴大）會上傳達學習自貢市新冠肺炎疫情防控專題會議精神，全面落實對進入施工場地、辦公場所的人員進行溫度測量及登記制度；在建項目工地嚴格按照疫情防控要求，加大疫情防控相關知識宣傳力度。2021年1月28日市國資委綜合協調科一行到城投集團對疫情防控工作進行檢查及督導工作，檢查記錄載明集團具有較完善的疫情防控機制，日常防疫工作管理有序，儲備有較充足的防疫物資，貫徹執(zhí)行相關防疫文件要求及時、有效，并建立有完整的外來人員報備臺賬、中高風險到（返）市報備臺賬。
（二）針對“群眾身邊腐敗問題和不正之風方面”有關問題的整改
1. 集中整治形式主義、官僚主義不力。
整改情況：一是2020年12月18日完成集團各部門、各黨總支、支部對形式主義、官僚主義存在問題逐項排查，查找問題77項。2021年1月14日集團公司第1次黨委（擴大）會審議，形成《集中整治形式主義、官僚主義自查清單》《關于集中整治形式主義、官僚主義的實施方案》。二是對新制定、修訂的制度進行了重新匯編，并向集團本部全體員工發(fā)放，于2020年11月組織各部門進行規(guī)章制度學習，強化規(guī)章制度貫徹執(zhí)行，促進規(guī)章制度有效落實。2020年12月25日組織集團本部全體職工集中考試，檢驗學習效果。三是城投集團與各部門負責人2019年、2020年仍簽訂了《黨風廉政建設責任書》。從2021年開始，城投集團將不再組織簽訂《黨風廉政建設責任書》。今后，城投集團將在政策理解、掌握研究上下足功夫，嚴格按照省、市相關文件規(guī)定執(zhí)行，堅決杜絕形式主義現象產生。
2.違規(guī)發(fā)放津貼、補貼。
整改情況：一是要求經辦人員對省、市津補貼相關制度進行重新學習，并嚴格按照財經制度要求執(zhí)行。對集團及下屬各公司違規(guī)發(fā)放的高溫補貼、2017年市場化選聘高級管理人員考務費用進行清理，共清理出資金41.69萬元，并已于2021年2月底全部完成清退。二是集團2019年迎春文藝匯演新聞媒體宣傳費用主要用于購買報社、電視臺記者拍攝的視頻和圖片，便于集團迎春文藝匯演資料收集和存檔。城投集團將進一步規(guī)范外宣工作，以正規(guī)發(fā)票形式報銷相關費用。
3.違規(guī)公款吃喝。
整改情況：一是全面清查，糾正違規(guī)報銷的接待餐費。集團本部認真清查，對未按規(guī)定報銷的費用予以清退。涉及相關費用27筆，共清理費用3710元，并已于2021年2月底全面清退。二是舉一反三，開展公款吃喝問題專項整治。要求下屬子公司逐一排查，各子公司共清理出公款吃喝及違規(guī)列支費用11筆，費用19972.5元，并已于2021年2月底全面清退。三是組織財務人員及各部門相關人員加強對費用報銷制度的學習，對附件不齊、未按制度報銷的費用一律不予報銷，從根源上抑制違規(guī)報銷費用的問題。
4.違反厲行節(jié)約原則。
整改情況：一是針對群眾反饋的工作服標準過高、質量與價格不成正比，文件印刷費用過高等問題，對相關責任人進行了批評教育，并組織采購人員對相關流程和規(guī)章制度進行學習，認真梳理物資采購臺賬及清單明細。大額采購嚴格按照集團招標采購管理辦法，通過招標比選程序進行采購，保證程序合法，費用標準合規(guī)。二是嚴格確定物品、物資領用和發(fā)放的人員范圍及采購價格標準，嚴格履行物資入庫、出庫程序，厲行節(jié)約。
5.以明顯低于市場價租用下屬子公司車輛。
整改情況：集團公司2017年2月與建工公司簽訂租車合同，合同期限為一年，車輛租金為1500元/月。聯系建工公司核實當年租車市場實際價格為3100元/月。經協商決定于2020年12月30日與建工公司簽訂補充協議，進行差額補助，按照市場價格補足差額1600元/月，共計19200元。
6.違規(guī)使用工會經費。
整改情況：一是以現金的形式發(fā)放2019年工會活動費共計45550元，每季度參與活動人數均在80人左右。經整改，按照實報實銷的原則已完成45110元發(fā)票及明細的辦理，其中440元按照要求以現金的形式進行清退和返還，并對相關人員進行談話提醒和批評教育。組織各部門、子公司相關人員對《企業(yè)工會工作條例》《自貢市總工會預算管理辦法》《四川省總工會關于印發(fā)基層工會經費收支管理實施辦法的通知》等相關政策制度進行學習和落實，每次工會活動應有活動開展的相關票據及活動簽到表，費用應以實報實銷為準。二是2019年5月開展集團職工運動會活動，參加運動會人數約500人左右，單項活動獎金發(fā)放金額較高，已將單項及雙人獎金標準進行調整。嚴格按照發(fā)放標準執(zhí)行，應清退超出獎金金額12000元，清退人數50人；實際清退獎金金額11200元，人數47人，其中羽毛球男子雙打及混雙第一名人員均為市交建投下屬公司新材料公司解聘人員，800元獎金已無法追回。三是2019年三八節(jié)、植樹節(jié)活動經費共發(fā)生費用7532元，其中定額發(fā)票為5750元，無相應的費用清單。經核查該費用為用餐食材采購費，但未附具體采購物資名稱及食材內容，已對經辦人員開展談話提醒和批評教育，并聯系當時活動的承辦場地補開購買物資及食材的明細清單并填寫情況說明入賬留存。四是2019年全年工會開展羽毛球比賽等各類文體活動總支出為33.39萬元，其工會會員會費收入僅為23852元，遠超出規(guī)定限額標準。今后，城投集團工會嚴格按照文件精神，制定全年工會工作要點及經費預算并上報市總工會，以厲行節(jié)約為原則，在豐富職工生活的同時，降低工會經費支出。舉辦集團性的活動時，將活動經費按比例分攤至各子公司工會。下一步將加強工會報銷把關，認真落實審計監(jiān)督職責，按時開展審查審計工作，為規(guī)范工會經費使用管理奠定良好基礎。
7.工程項目建設應招標未招標、未批先建、邊建邊批、先建后批等問題突出。
整改情況：一是針對“工程建設項目應招未招”問題成立專項調查小組，通過清理發(fā)現“城投集團辦公區(qū)域及大樓裝飾改造工程”未經招標，直接委托自貢建工建設工程有限公司進行施工。公司于2020年12月21日組織召開專題分析整改會議，對項目“應招未招”問題進行了討論與總結，對項目主要負責人及經辦人進行批評教育，當場組織人員學習《必須招標的工程項目規(guī)定》《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》等相關文件，杜絕類似情況再次發(fā)生；建立長效機制，嚴格遵照相關法律法規(guī)，合規(guī)合法開展招標工作。二是加速已完工項目的相關手續(xù)辦理。截至目前已完善24個項目行政審批手續(xù)，未完成18個，預計將于2021年6月前完成。
8.執(zhí)行財經紀律不嚴。
整改情況：一是規(guī)范費用報銷流程，健全財務管理制度。針對執(zhí)行財經紀律不嚴問題，集團公司認真清查，清理出執(zhí)行財經紀律不嚴費用44筆，對經辦人員進行批評教育，要求經辦人員補齊相關報銷手續(xù)，并對報銷情況進行說明，經部門負責人簽字確認附在報銷票據后作為憑據。二是舉一反三，開展財經紀律執(zhí)行不嚴問題專項整治，要求下屬各子公司逐一排查，各子公司共清理執(zhí)行財經紀律不嚴費用29筆，對手續(xù)不齊、事由填寫不清晰、不規(guī)范的要求經辦人員進行情況說明，并補齊相關手續(xù)，對超過制度標準的費用予以清退，費用共計7617.53元，已于2021年2月底完成清退。三是組織財務人員及各部門相關人員加強報銷制度的學習，嚴格按照財務報銷管理辦法，規(guī)范報銷流程，加強報銷審核，對于附件不齊、未按制度報銷的費用一律不予報銷，從根源上抑制違規(guī)費用報銷的問題。
（三）針對“基層黨組織領導班子和干部隊伍建設方面”有關問題的整改
1.黨風廉政建設主體責任落實不到位。
整改情況：一是于2020年12月21日印發(fā)了《關于調整城投集團黨風廉潔建設責任制領導小組成員的通知》（自城投黨通〔2020〕27號），完成了對黨風廉政建設責任制領導小組成員的調整。二是多形式開展干部職工廉潔文化教育。計劃每年組織一次實地警示教育；不定期組織觀看廉潔警示教育片；黨委會會前學習典型案例；每周定期更換大廳LED屏幕、電梯廣告屏上的廉潔教育視頻；在辦公區(qū)域、重點項目施工現場懸掛廉潔文化宣傳橫幅及看板，營造建立濃厚的廉潔從業(yè)文化氛圍。
2.紀委落實監(jiān)督責任不到位。
整改情況：一是自2021年1月起，紀委書記代行總經理職務已取消，紀委書記將工作重心放在紀檢監(jiān)察工作中。2020年11月中旬紀委書記帶隊到下屬子公司開展調研，了解子公司作風建設等相關情況，通過調研及時有效發(fā)現并解決子公司有關問題。二是編印城投集團《紀檢系統(tǒng)應知應會基礎知識》下發(fā)各子公司分管領導、紀檢員進行學習，并于2020年10月28日開展了應知應會基礎知識測試。三是對自貢市偉途交通勘測設計有限公司原總經理顏偉于2019年2月28日被判決犯貪污罪與挪用公款罪，集團紀委于2019年4月22日給予顏偉開除黨籍處分的決定，黨紀處分在刑事判決之后，處分不及時的問題，是由于前期在信息溝通上不及時，與上級部門主動對接不夠造成的。下一步集團紀委將加強與相關司法部門的對接聯系，依照黨規(guī)黨紀及時對人員進行相應的處理。
3.民主集中制執(zhí)行不到位。
整改情況：一是嚴格落實“三重一大”制度和集體決策制度，堅持以黨委會對“三重一大”事項進行討論決策，集團黨委辦牽頭組織開展了一次城投大講堂，對集團本部各部門、子公司相關人員進行“三重一大”相關事項及黨委會、董事會、總經理辦公會等會議議事規(guī)則進行了培訓學習。2020年10月至12月，共組織召開黨委（擴大）會議6次，審議公司重大決策、重要干部任免、重大項目安排及大額資金使用等“三重一大”事項共78項，確保各項重大事項決策符合議事規(guī)定。二是于2020年12月21日組織召開“城投集團辦公區(qū)域及大樓裝飾改造”專題分析整改會議，針對該事項先執(zhí)行后上會，對項目主要負責人及經辦人進行批評教育，組織人員學習了相關文件。今后城投集團將嚴格按照“三重一大”相關規(guī)定執(zhí)行，杜絕類似情況再次發(fā)生。
4.黨內政治生活不嚴肅。
整改情況：一是嚴格落實雙重組織生活制度，實行黨員領導干部“三會一課”、民主評議黨員等組織生活打卡制。二是督促各支部規(guī)范執(zhí)行“三會一課”、組織生活會和民主評議黨員等組織生活制度，集團黨委定期對各支部“三會一課”執(zhí)行情況進行抽查，對抓黨內政治生活不力的黨組織書記，及時采取約談、函詢等措施，層層傳導責任壓力。三是2020年11月24日制定集團黨委《關于印發(fā)<領導干部建立黨支部工作聯系點工作方案>的通知》（自城投黨通〔2020〕22號）建立集團黨委黨員領導干部黨支部工作聯系點制度，集團領導帶頭掛點整頓軟弱渙散黨支部。
5.黨費收繳不規(guī)范。
整改情況：一是開展黨費專項整治工作，全面自查自糾，制定黨員黨費倒查和補繳工作方案，對集團各支部2018年1月至2020年3月黨費進行核查清算，補繳黨費213200元。二是明確責任，要求各支部明確專人負責黨費收繳工作，增強黨員繳費意識，督促各黨支部和全體黨員認真履行交納黨費的應盡義務。
7.城投集團干部職工專業(yè)結構不合理，外借人員過多。
整改情況：一是研究制定城投集團急需緊缺人才引進辦法，重點引進經濟、金融、會計、法律等專業(yè)技術人才。2020年11月通過對子公司進行調研，了解各子公司對關鍵人才的需求，2020年12月制定人才引進專項計劃初稿。二是持續(xù)實施“青苗計劃”，引進高校優(yōu)秀畢業(yè)生，培養(yǎng)綜合性管理人才和專家型技術人才。第二屆“青苗計劃”順利組織復試，10名優(yōu)秀學生擬納入培養(yǎng)計劃，經2020年12月18日城投集團第25次黨委（擴大）會審定，將陸續(xù)于2021年1月至7月進入公司實習。三是持續(xù)實施“鑄魂提能”計劃，積極開展能力提升培訓，著力提升職工業(yè)務能力水平。2020年12月底制定2021年培訓計劃初稿，分類分級制定培養(yǎng)方案。四是全面清理外借人員。嚴格按照自貢市關于借用人員相關管理規(guī)定執(zhí)行，建立外借人員管理臺賬，明確外借人員工作職責，強化對外借人員的管理，加強與借用單位的溝通聯系，要求外借人員每月回公司匯報工作情況并接受考核。五是于2021年1月27日開展主管全員競聘上崗，落實能上能下工作機制。
（四）針對“其他問題”有關問題的整改。
整改情況：一是自貢華建城市建設項目管理有限公司成立于2017年5月，是為投資、建設、經營和維護自貢市大安寨綜合交通樞紐工程、匯柴口道路工程建設PPP項目而專門設立的項目管理公司，由四川航天建筑工程有限公司（以下簡稱“四川航天公司”）出資95%，自貢市城市建設投資開發(fā)集團有限公司出資5%共同設立，該公司的日常運營維護、資金支出均由四川航天公司管理。該公司于2017年9月將大安寨匯柴口機電工程（金額32,725,735.07元）分包給自貢市鴻福建筑工程有限公司。延伸調查后發(fā)現自貢市鴻福建筑工程有限公司只有機電專業(yè)資質叁級。根據《建筑企業(yè)資質管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設部第22號令）24.4.3：機電專業(yè)資質叁級僅可承擔單個項目合同額1,000萬以下的各類建筑工程項目的設備、線路、管道的安裝，非標準鋼結構件的制作、安裝。該公司涉嫌將工程分包給不具備相應資質單位的行為，不符合《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查出管理辦法（試行）》第九條第二項規(guī)定。經了解，該公司已于2019年1月2日再行對本項目機電安裝（根據資質范圍要求，取消鴻福公司智能化及消防專業(yè)工程合同工作范圍，另行分包）專業(yè)分包合同根據財評清單為控制價進行補充修改，調整機電分包合同金額為487.35萬元（含路燈和機電安裝）并簽訂了補充協議。智能安裝、消防工程施工范圍根據合同規(guī)定及相關法律法規(guī)于2019年9月1日與符合相關資質要求的四川金盾智能系統(tǒng)工程有限公司簽訂了專業(yè)分包合同，合同金額303.8萬元。二是后期城投集團將繼續(xù)加強對下屬項目公司的監(jiān)督力度，出臺相關管理制度，發(fā)揮外派董事、監(jiān)事、高級管理人員的作用。
三、立足長遠長效，鞏固提高整改成果
通過對巡察組巡察出的問題進行整改，我們充分認識到工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，城投集團黨委將以此次巡察整改為契機，舉一反三，層層壓實整改責任，切實加強黨的領導，增強黨的建設，落實全面從嚴治黨主體責任，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，對已完成整改的工作長期堅持，還未完成全面整改的工作按計劃整改到位，把整改工作融入日常工作中長抓不懈，立足長遠鞏固整改成效，以實實在在的整改成效推進城投集團各項工作，為建設城鄉(xiāng)一體繁榮幸福新自貢貢獻新的更大力量。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話：0813-2629971；郵政地址：自貢市自流井區(qū)鴻鶴路228號東源半島14號樓自貢城投集團414辦公室；電子郵箱：315317513@qq.com。
中共自貢市城市建設投資開發(fā)集團有限公司委員會
2021年4月20日
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