一、總則

（一）制定依據(jù)：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》。

（二）適用范圍。屬于一定范圍和達(dá)到一定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，包括工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，必須進(jìn)行招標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。

（三）部門(mén)職責(zé)。縣級(jí)以上地方政府發(fā)改部門(mén)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作；財(cái)政部門(mén)對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督；監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察；其他部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

（四）招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所。地市級(jí)以上地方政府可建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所，該場(chǎng)所不得與行政監(jiān)督部門(mén)存在隸屬關(guān)系，不得以營(yíng)利為目的。

二、招標(biāo)

（一）應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目范圍。凡屬國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，除因技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇等特殊情形不適宜公開(kāi)招標(biāo)的以外，都應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。

（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格依照法律和國(guó)務(wù)院的規(guī)定由有關(guān)部門(mén)認(rèn)定，住房建設(shè)、發(fā)改、工信等部門(mén)，按職責(zé)分工對(duì)其實(shí)施監(jiān)督管理。

（三）公開(kāi)招標(biāo)有關(guān)內(nèi)容。1、發(fā)布招標(biāo)公告，編制招標(biāo)文件。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)使用發(fā)改部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)文本并在指定的媒介發(fā)布。2、資格預(yù)審。國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。3、投標(biāo)保證金。保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。4、標(biāo)底。招標(biāo)人可自行決定是否編制標(biāo)底，標(biāo)底必須保密。5、限價(jià)。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中予以明確；招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。6、招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人。

三、投標(biāo)

（一）投標(biāo)人條件。投標(biāo)人參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)，不受地區(qū)或者部門(mén)的限制，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的，不得參加投標(biāo)；單位負(fù)責(zé)人為同一人或存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。

（二）禁止串通投標(biāo)。第39、40條規(guī)定了禁止投標(biāo)人串標(biāo)的11種情形，第41條規(guī)定了禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串標(biāo)的6種情形。

（三）禁止弄虛作假的行為。第42條對(duì)以其他方式弄虛作假的情形進(jìn)行了細(xì)化，列舉了5類(lèi)具體行為。

四、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

（一）開(kāi)標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)。投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開(kāi)標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

（二）評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員應(yīng)從評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)靸?nèi)隨機(jī)抽取。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見(jiàn)，不得有私下接觸投標(biāo)人等影響客觀、公正履行職務(wù)的行為。

（三）中標(biāo)。評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)依照規(guī)定簽訂書(shū)面合同，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

五、投訴與處理

投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴。行政監(jiān)督部門(mén)處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)予以配合。必要時(shí)，行政監(jiān)督部門(mén)可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

六、法律責(zé)任

（一）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)直接參與人的責(zé)任。招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違反規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)給予責(zé)令改正、罰款、取消一定期限的投標(biāo)資格、取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員資格、沒(méi)收違規(guī)所得、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處理；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)及工作人員的責(zé)任。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)不依法審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式，有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)不依法履行監(jiān)督查處職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）其他國(guó)家工作人員的責(zé)任。國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，或者以任何方式非法干涉選取評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的，依法給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的影響。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反規(guī)定，對(duì)中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無(wú)效，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或評(píng)標(biāo)。