政策法規(guī)
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          《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責任追究辦法》

          來源:??????2019-7-29 15:07:05??????點擊:

          第一章 總則

          第一條 為了落實全面從嚴治黨和從嚴管理干部要求,規(guī)范干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責任追究,根據(jù)《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨問責條例》等黨內(nèi)法規(guī),制定本辦法。

          第二條 干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責任追究,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹新時代黨的組織路線,落實新時期好干部標準,樹立正確導向,突出政治監(jiān)督,從嚴查處違規(guī)用人問題和選人用人中的不正之風,嚴肅追究失職失察責任,促進形成風清氣正的用人生態(tài)。

          第三條 干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責任追究,堅持黨委(黨組)領導、分級負責,實事求是、依法依規(guī),發(fā)揚民主、群眾參與,分類施策、精準有效,防治并舉、失責必究。

          第四條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照職責權限,負責干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查和責任追究,紀檢監(jiān)察機關、巡視巡察機構(gòu)按照有關規(guī)定履行干部選拔任用工作監(jiān)督職責。

          中央組織部負責監(jiān)督檢查和責任追究工作的宏觀指導,地方黨委組織部和垂直管理單位組織(人事)部門負責指導本地區(qū)本系統(tǒng)的監(jiān)督檢查和責任追究工作。

          第五條 本辦法適用于各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關以及事業(yè)單位、群團組織、國有企業(yè)干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查和責任追究。

          第二章 監(jiān)督檢查重點內(nèi)容

          第六條 堅持黨管干部原則情況。重點監(jiān)督檢查是否按照干部管理權限由黨委(黨組)履行干部選拔任用責任,是否按照民主集中制和黨委(黨組)議事規(guī)則、決策程序討論決定干部任免事項。

          第七條 堅持好干部標準和樹立正確用人導向情況。重點監(jiān)督檢查是否堅持德才兼?zhèn)?、以德為先,堅持五湖四海、任人唯賢,堅持事業(yè)為上、公道正派;是否堅持新時期好干部標準,嚴把政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關,選拔任用忠誠干凈擔當?shù)母刹俊?

          第八條 執(zhí)行干部選拔任用工作政策規(guī)定情況。重點監(jiān)督檢查是否按照機構(gòu)規(guī)格和職數(shù)、資格條件、工作程序選拔任用干部;是否深入考察,認真查核,對人選嚴格把關;是否嚴格執(zhí)行交流、回避、任期、退休、干部選拔任用請示報告等制度規(guī)定;是否嚴格落實干部管理監(jiān)督制度。

          第九條 遵守組織人事紀律和匡正選人用人風氣情況。重點監(jiān)督檢查是否嚴格遵守干部選拔任用工作紀律,是否采取有力措施嚴肅查處和糾正選人用人不正之風。

          第十條 促進干部擔當作為情況。重點監(jiān)督檢查是否采取有效措施激勵干部擔當作為,是否對不擔當不作為的干部嚴格管理、嚴肅問責。

          第三章 監(jiān)督檢查工作機制

          第十一條 建立健全干部選拔任用工作組織監(jiān)督、民主監(jiān)督機制,把專項檢查與日常監(jiān)督結(jié)合起來,將監(jiān)督檢查貫穿干部選拔任用工作全過程。

          第十二條 強化上級黨組織監(jiān)督檢查。主要采取任前事項報告、“一報告兩評議”、專項檢查、離任檢查、問題核查等方式進行。

          第十三條 完善黨委(黨組)領導班子內(nèi)部監(jiān)督。黨委(黨組)研究干部任免事項,應當把醞釀貫穿始終,認真聽取班子成員意見。會議討論決定時,領導班子成員應當逐一發(fā)表意見,主要負責人最后表態(tài)。領導班子成員對人選意見分歧較大時,應當暫緩表決。不得以個別征求意見、領導圈閱等形式代替集體討論決定。

          第十四條 健全組織(人事)部門內(nèi)部監(jiān)督。選拔任用領導干部應當向干部監(jiān)督機構(gòu)了解情況,干部監(jiān)督機構(gòu)負責人列席研究討論干部任免事項會議。認真執(zhí)行干部選拔任用工作紀實制度,建立自查制度,每年對干部選拔任用工作情況進行1次自查。

          第十五條 拓寬群眾監(jiān)督渠道。認真查核和處理群眾舉報反映的問題,定期開展分析研判,及時研究提出工作意見。自覺接受輿論監(jiān)督,及時回應群眾關切。完善“12380”舉報受理平臺,提高舉報受理工作信息化水平。

          第十六條 健全地方黨委干部選拔任用監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度,加強有關部門的溝通協(xié)調(diào),形成監(jiān)督工作合力。聯(lián)席會議由組織部門召集,一般每年召開1次,重要情況隨時溝通。

          第四章 任前事項報告

          第十七條 在干部選拔任用工作中,有下列情形之一,應當在事前向上級組織(人事)部門報告:

          (一)機構(gòu)變動或者主要領導成員即將離任前提拔、調(diào)整干部的;

          (二)除領導班子換屆外,一次集中調(diào)整干部數(shù)量較大或者一定時期內(nèi)頻繁調(diào)整干部的;

          (三)因機構(gòu)改革等特殊情況暫時超職數(shù)配備干部的;

          (四)黨委和政府及其工作部門個別特殊需要的領導成員人選,不經(jīng)民主推薦,由組織推薦提名作為考察對象的;

          (五)破格、越級提拔干部的;

          (六)領導干部秘書等身邊工作人員提拔任用的;

          (七)領導干部近親屬在領導干部所在單位(系統(tǒng))內(nèi)提拔任用,或者在領導干部所在地區(qū)提拔擔任下一級領導職務的;

          (八)國家級貧困縣、集中連片特困地區(qū)地市在完成脫貧任務前黨政正職職級晉升或者崗位變動的,以及市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政正職任職不滿3年進行調(diào)整的;

          (九)領導干部因問責引咎辭職或者被責令辭職、免職、降職、撤職,影響期滿擬重新?lián)晤I導職務或者提拔任職的;

          (十)各類高層次人才中配偶已移居國(境)外或者沒有配偶但子女均已移居國(境)外人員、本人已移居國(境)外的人員(含外籍專家),因工作需要在限制性崗位任職的;

          (十一)干部達到任職或者退休年齡界限,需要延遲免職(退休)的;

          (十二)其他應當報告的事項。

          第十八條 上級組織(人事)部門接到干部選拔任用工作有關事項報告后,應當認真審核研究,并在15個工作日內(nèi)予以答復。未經(jīng)答復或者未經(jīng)同意的人選不得提交黨委(黨組)會議討論決定。未按照規(guī)定報告或者報告后未經(jīng)同意作出的干部任用決定,應當予以糾正。

          第五章 干部選拔任用工作“一報告兩評議”

          第十九條 黨委(黨組)每年應當結(jié)合全會或者領導班子和領導干部年度總結(jié)考核,報告干部選拔任用工作情況,接受對年度干部選拔任用工作和所提拔任用干部的民主評議。

          第二十條 參加民主評議人員范圍,地方一般為參加和列席全會人員,其他單位一般為參加領導班子和領導干部年度總結(jié)考核會議人員,并有一定數(shù)量的干部群眾代表。

          提拔任用干部民主評議對象,地方一般為本級黨委近一年內(nèi)提拔的正職領導干部;其他單位一般為近一年內(nèi)提拔擔任內(nèi)設機構(gòu)領導職務的人員和直屬單位領導班子成員。

          第二十一條 “一報告兩評議”由上級組織(人事)部門會同被評議地方和單位組織實施,評議結(jié)果應當及時反饋,并作為考核領導班子和領導干部的重要參考。

          對評議反映的突出問題,上級組織(人事)部門應當采取約談、責令作出說明等方式,督促被評議地方和單位整改。對認可度明顯偏低的干部,被評議地方和單位應當對其選拔任用過程進行分析、作出說明,并視情進行教育或者處理。

          第二十二條 被評議地方和單位應當向參加民主評議人員通報評議結(jié)果和整改情況。

          第六章 專項檢查

          第二十三條 黨委(黨組)開展常規(guī)巡視巡察期間,同級組織(人事)部門應當通過派出檢查組等方式,對選人用人工作進行專項檢查。

          結(jié)合專項檢查,可以對領導干部擔當作為情況進行檢查。

          第二十四條 檢查組在巡視巡察組組長領導下開展工作。檢查前,巡視巡察組應當向檢查組提供所發(fā)現(xiàn)的選人用人問題線索。檢查組發(fā)現(xiàn)的主要問題,應當提供給巡視巡察組,并寫入巡視巡察報告。

          第二十五條 檢查工作結(jié)束后,檢查組應當形成檢查情況報告,報派出檢查組的組織(人事)部門主要負責人或者黨委(黨組)負責人審定后,與巡視巡察情況一并反饋,并有針對性地提出整改意見。

          第二十六條 被檢查地方和單位應當積極配合檢查,如實提供情況,對照檢查反饋意見抓好整改落實,并于收到反饋意見后2個月內(nèi)向派出檢查組的組織(人事)部門報告整改情況。派出檢查組的組織(人事)部門應當加強對整改情況的監(jiān)督,確保問題整改到位。

          第二十七條 對選人用人問題反映突出的地方和單位,上級組織(人事)部門可以視情開展重點檢查。

          第七章 離任檢查

          第二十八條 市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨委書記離任時,應當對其任職期間干部選拔任用工作進行檢查。

          第二十九條 離任檢查通過民主評議、查閱干部選拔任用工作相關材料、聽取干部群眾意見等方式進行。

          第三十條 離任檢查按照干部管理權限由上級組織部門開展。對擬提拔重用的檢查對象,結(jié)合干部考察工作進行,檢查結(jié)果在考察材料中予以反映,并作為評價使用的重要參考。

          第八章 問題核查

          第三十一條 組織(人事)部門對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報、媒體反映的違規(guī)選人用人問題線索,應當采取調(diào)查核實、提醒、函詢或者要求作出說明等方式辦理。

          第三十二條 對嚴重違規(guī)選人用人問題實行立項督查,辦理單位應當認真組織調(diào)查,不得層層下轉(zhuǎn)。查核結(jié)果和處理意見一般在2個月內(nèi)書面報告上級組織(人事)部門。

          第三十三條 對提拔任現(xiàn)職后受到撤銷黨內(nèi)職務或者撤職以上黨紀政務處分,且其違紀違法問題發(fā)生在提拔任職前的干部,應當按照干部管理權限,由組織(人事)部門對其選拔任用過程進行倒查,也可以由上級組織(人事)部門倒查,并及時形成倒查工作報告。

          第九章 責任追究

          第三十四條 對違規(guī)選人用人問題,黨委(黨組)負全面領導責任,領導班子主要負責人和直接主管的班子成員承擔主要領導責任,參與決策的領導班子其他成員承擔領導責任。組織(人事)部門、紀檢監(jiān)察機關、干部考察組有關負責人和其他責任人員在各自職責范圍內(nèi)承擔相應責任。

          第三十五條 干部選拔任用工作有下列情形之一,應當追究黨委(黨組)及其主要負責人或者直接主管的領導班子成員、參與決策的領導班子其他成員的責任:

          (一)民主集中制執(zhí)行不到位,黨委(黨組)領導把關作用發(fā)揮不力,出現(xiàn)重大用人失察失誤,產(chǎn)生惡劣影響的;

          (二)用人導向出現(xiàn)偏差,選人用人不正之風嚴重,干部不擔當不作為問題突出,干部群眾反映強烈的;

          (三)落實主體責任不到位,對選人用人問題和干部不擔當不作為問題不處置、不整改、不問責,造成嚴重后果的;

          (四)維護和執(zhí)行組織人事紀律不力,導致選人用人違規(guī)違紀行為多發(fā),造成惡劣影響的;

          (五)其他應當追究的失職失責情形。

          第三十六條 干部選拔任用工作有下列情形之一,應當追究組織(人事)部門有關負責人和其他責任人員的責任:

          (一)不按照規(guī)定的職數(shù)、資格條件、工作程序、紀律要求選拔任用干部的;

          (二)不按照規(guī)定向上級組織(人事)部門報告干部選拔任用工作有關事項的;

          (三)不按照規(guī)定對所屬地方、單位干部選拔任用工作監(jiān)督檢查導致問題突出的;

          (四)對反映線索具體、有可查性的選人用人問題不按照規(guī)定進行調(diào)查核實或者作出處理的;

          (五)其他應當追究的失職失責情形。

          第三十七條 干部選拔任用工作有下列情形之一,應當追究紀檢監(jiān)察機關有關負責人和其他責任人員的責任:

          (一)不如實回復擬任人選廉潔自律情況并提出結(jié)論性意見的;

          (二)對收到的反映擬任人選問題線索具體、有可查性的信訪舉報不按照規(guī)定調(diào)查核實,或者對相關違紀違法問題不按照規(guī)定調(diào)查處理的;

          (三)不按照規(guī)定履行干部選拔任用工作監(jiān)督職責造成嚴重后果的;

          (四)其他應當追究的失職失責情形。

          第三十八條 干部選拔任用工作有下列情形之一,應當追究干部考察組有關負責人和其他責任人員的責任:

          (一)不按照規(guī)定程序和要求進行考察的;

          (二)考察嚴重失真失實,或者隱瞞歪曲事實真相、泄露重要考察信息的;

          (三)不認真審核干部人事檔案信息,或者對反映考察對象的舉報不如實報告,以及不按照規(guī)定對問題進行了解核實,造成嚴重后果的;

          (四)其他應當追究的失職失責情形。

          第三十九條 黨委(黨組)有本辦法所列應當追究責任的情形,情節(jié)較輕的,責令作出書面檢查;情節(jié)較重的,責令整改并在一定范圍內(nèi)通報;情節(jié)嚴重、本身又不能糾正的,應當予以改組。

          第四十條 領導干部和有關責任人員有本辦法所列應當追究責任的情形,情節(jié)較輕的,給予批評教育、責令作出書面檢查、通報或者誡勉處理;情節(jié)較重的,給予停職檢查、調(diào)離崗位、限制提拔使用處理;情節(jié)嚴重的,應當引咎辭職或者給予責令辭職、免職、降職處理。

          應當給予紀律處分的,依照有關規(guī)定追究紀律責任。涉嫌違法犯罪的,移送有關國家機關依法處理。

          第十章 附則

          第四十一條 本辦法由中央組織部負責解釋。

          第四十二條 本辦法自2019年5月13日起施行。2003年6月19日中央辦公廳印發(fā)的《黨政領導干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法(試行)》、2010年3月7日中央辦公廳印發(fā)的《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》同時廢止。

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